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    首頁 保山新聞網 焦點專題 改革開放40年

    滄桑巨變話交通——保山交通改革開放四十年輝煌

    2018-08-13 14:45 保山日報 張國君

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    怒江天塹變通途

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    創造亞洲奇跡——龍江特大橋

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    鄉村公路網四通八達

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    高快迅猛發展

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    環保公交遍布鄉鎮

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    山區客運招呼站

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    鄉村道路建設高速發展

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    滇西抗戰中舉世聞名的保山機場現已開通直飛北京、成都、南京、長沙、鄭州等13條航線

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    水路交通步入新的發展階段

    保山,自古以來就是我國通往緬甸、印度、東南亞及南亞地區的邊境咽喉。西漢時就開辟了永昌道,抗日戰爭時期修建了滇緬公路西段、中印公路正線和支線、云保公路、騰八公路。建國后,保山公路建設經歷了恢復發展、較快發展、快速發展、高效化建設四個階段。

    1978年-1997年為較快發展階段,這20年,各級黨委政府把公路建設作為搞活流通,對外開放,振興保山經濟的戰略來抓,認真貫徹落實“民工建勤,民辦公助”的方針和采取“地方自籌,省給補助,各方集資,群眾投勞,以工代賑”等辦法,把公路建設任務落實到縣、鄉、村。1983年,83個鄉鎮全部通公路。1997年通車里程達6555公里,比1978年新增3797公里。

    1998年后,保山交通建設進入快速發展階段,在不斷增加公路里程的同時,注重對交通干線進行提級改造,大力提高路網等級和質量,切實改善全市交通條件,公路建設在規模、速度、質量、資金籌措等多方面取得重大進展。

    “九五”和“十五”期間,全市共完成交通基本建設總投資71.63億元,其中高速公路40.82億元,地方公路建設投資30.81億元,完成了“三縱一橫”公路主骨架改造任務。

    “十一五”期間,保山交通緊緊圍繞“258”干線路網和運輸發展規劃,大力爭取項目和資金,加快基礎設施建設,強化行業管理,促進現代物流業發展,成為保山交通發展史上發展速度最快、發展質量最好、固定資產投資增幅最大、服務水平提升最明顯的時期,保山綜合交通運輸體系逐步形成。

    “十二五”期間,保山交通基礎設施建設實現重大突破,全市累計完成交通投資203億,創歷史新高;爭取各類補助資金56億元,是“十一五”的3.5倍。公路通車總里程達13488.8公里,較“十一五”末增加1776.8公里,公路密度達68.69公里/百平方公里,高等級公路里程是“十一五”末的2.1倍;交通運輸服務水平實現重大轉變,累計完成客運量10041萬人次、貨運量13373萬噸,較“十一五”分別增長66.4%和87.88%。行業治理方式實現重大改進,行業深化改革實現重大進展,成品油價格和稅費改革全面完成,管理體制改革深入推進,建管養改革取得實效;行業形象大幅提升;從嚴治黨取得新進展,一批“四風”頑疾和關系群眾利益的突出問題得到有效解決,隊伍建設取得新成效。

    進入“十三五”,保山市委、市人民政府提出高效化建設高速公路,保瀘、東繞城、騰隴、昌保、保施、騰猴、施勐、瑞孟8條高速公路項目全部開工,建設里程440公里,投資總額640億元,規模空前。8條高速開工建設,為保山實現“城城通高”目標打好堅實基礎。

    改革開放40年,全市公路總里程增長501.78%,平均每年以278公里的速度遞增。至2017年底,全市公路通車總里程13839公里,公路密度達70.48公里/百平方公里。

    40年,大通道建設和國道改造突飛猛進

    保山交通先后完成320國道改造、騰密二級公路建設和緬甸密支那至印度公路建設可行性研究報告編制,大保、保龍、保騰、龍瑞高速公路相繼建成通車。保山高速公路從無到有,不到20年的時間,境內高速通車里程達215公里,極邊第一城騰沖到省城昆明,從改革開放前3天行程改寫成10小時抵達。

    保山重點建設了新保騰、保施、六東、騰梁、云保、黃鎮、金六、騰板、施勐、昌永、沙瓦、騰瀘、龍騰、中馬、大鏈、紅色旅游線、姚打、密班(試驗段)、G320改造、G219黃南線改造、萬畝東山生態恢復工程主干道、路域環境整治等20項主干道新建和改建公路工程。主干道的暢通,極大地促進了保山經濟社會發展,為保山如期實現奔小康目標奠定了堅實基礎。

    40年,農村公路建設為脫貧致富披荊斬棘

    服務社會、服務民生、保障民眾安全便捷出行是交通建設的出發點和落腳點。保山地處邊境,山高谷深,江河縱橫,農村公路建設一直是交通發展的重點和難點。1978年以來,保山把農村公路建設納入交通基礎設施建設的重點,圍繞“修好農村路,服務城鎮化,讓農民兄弟走上硬化公路”目標,大力推進縣鄉、鄉村公路建設,著力改善民眾出行條件,公路里程不斷增多,通行狀況不斷改善。

    1978年,保山公路總里程2758公里。至2017年,全市公路通車總里程13839公里,公路密度達70.48公里/百平方公里,實現了72個鄉鎮100%通瀝青(水泥)路、913個建制村100%通硬化路的目標,農村公路安全通暢前所未有。

    “十一五”期間,農村公路圍繞“縣鄉公路路面硬化,鄉村公路暢通化”目標,基本完成“通達”“通暢”工程,先后完成通鄉油路建設30項1035.1公里,完成投資53202萬元;實施通達工程392項3828.9公里,完成投資65093萬元。

    “十二五”期間,保山市搶抓集連特地區交通扶貧機遇,優先建設“扶貧路”、優先連通“產業路”、優先實施“民心路”,竭力暢通交通“微循環”,先后實施集連特地區縣鄉道改造114公里、通鄉油路369.4公里,建制村通暢工程4948.2公里,實現了72個鄉鎮全部通瀝青(水泥)路,913個建制村公路通達率達100%,通暢率從“十一五”末的18%提高到87.5%,施甸、龍陵、昌寧3縣在全省率先實現建制村全部通暢,極大方便了地方群眾的出行,晴通雨阻的時代一去不復返,通暢村路成了群眾的致富路。

    “十三五”期間,保山將大力實施農村公路扶貧攻堅工程,著力打造“幸福小康路”“特色致富路”,完成農村公路投資100億元。

    40年,郵政總量進入億元時代

    1952年6月,保山地區郵電局成立。上世紀九十年代末郵政電信分家。2012年底保山市郵政管理局成立時,全市快遞許可企業7個,分支機構32個,鄉鎮網點數僅5個,覆蓋率僅0.72%,全市快遞從業人員不足200人,郵政服務網點空白鄉鎮11個,全市鄉鎮通郵率僅85%。

    至2017年底,全市快遞從業人員達1566人,許可經營快遞業務企業及分支機構達296家,其中持有快遞業務經營許可證的企業33家,快遞備案分支機構263個,全市鄉鎮快遞網點覆蓋率、行政村通郵率達100%,快遞投遞量突破2000萬件,電子商務發展迅猛,全市郵政業量收雙雙跨入億元時代。

    40年,道路運輸市場發展迅猛

    民國以前,保山道路主要是驛道,物資運輸主要靠畜力、人力進行。抗戰時期,隨著滇緬公路通車,保山出現運貨汽車。1956年,省廳在保山建立運輸總站,公路客貨運輸有了明顯增加,但運輸市場發展速度緩慢。

    進入上世紀八十年代,隨著國家經濟體制改革的深入,道路運輸由獨家經營逐漸轉變為國家、集體、個體多家經營,形成多層次、多渠道、多成份、多形式并存的運輸格局。1989年11月,保山認真貫徹部、省、廳相關規定,地、縣(市)開放客貨運輸市場,規范經營行為,服務質量明顯提高,初步建立起統一、開放、競爭有序的道路運輸秩序。

    1999年,全市有汽車運輸企業58個,共有民用汽車18211輛。客運量達798萬人次,貨運量1143萬噸。與1979年比,客運量增長12倍,貨運量增長41倍。

    2009年底,全市擁有貨運業戶5200戶,貨運車輛13858輛;客運業戶28戶車輛2984輛;客運班線393條,維修業戶1256戶,汽車綜合檢測站3個,駕培站校17戶。至2017年底,全市擁有機動車762000余輛。道路運輸體系不斷完善,綜合服務能力明顯增強。

    進入“十三五”,保山著力推廣智慧物流、智慧出行、E路暢行等平臺建設運用,公交車、出租車、“兩客一危”和12噸以上貨車動態GPS實現全覆蓋,客運聯網售票、微信購票和二級以上客運站免費WiFi開通運行;公交改革獲得成功,全市新能源公交推廣比例達50.28%,提前完成了省“十三五”新能源公交推廣目標任務;公交“一卡通”IC卡廣泛投入使用,公交出行分擔率大幅提升,出租汽車行業改革有序推進。

    40年,民航水運鐵路發展有序

    保山機場始建于1929年,1958年軍改民用成為全國第一個開通的地州級民用機場。1980年機場跑道擴建,1981年10月改用蘇制安-24型48座客機飛行,1990年5月因飛機淘汰被迫關閉;1994年改擴建后,波音-737中型140座可飛。現保山機場飛行區等級為4C,可起降波音737—700及以下機型。2017年旅客吞吐量達60.1萬人次,與2016年同期相比增加19.1萬人次、增長46.5%。目前保山機場運營有4家航空公司,開通13條航線。

    騰沖機場于2007年2月開工建設,2009年1月23日首航,2009年2月16日正式投入運營。現騰沖機場可起降B737-700,A319及以下機型。2017年旅客吞吐量達99.8萬人次。目前騰沖機場運營有6家航空公司,開通了16條航線。

    保山是云南省擁有2個民用機場的4個州市之一,昌寧通用機場已開工建設。兩個民用機場的運營為保山招商引資、固定資產投資、旅游開展等起到了強有力的助推。

    保山市“十三五”規劃綱要指出:“建成大保鐵路,加快保瑞鐵路建設;開工建設大瑞鐵路聯通騰沖猴橋、保山至瀘水鐵路;配合做好保山至云縣鐵路、騰沖猴橋鐵路口岸、騰沖猴橋至緬甸密支那至印度雷多國際鐵路前期工作。”  

    大瑞鐵路分為大理至保山、保山至瑞麗兩段分期建設,保山境內全長約116.4公里。大保段保山境內25.4公里,總投資15億元,2008年6月開工建設,至2018年4月,完成投資66.3%。保瑞段保山境內91公里,總投資78億元,2014年10月開工建設重點控制性工程。至2018年4月,完成投資31%。重點控制性工程高黎貢山隧道及怒江特大橋形象進度分別完成11%、50%。

    目前,芒市—騰沖猴橋、保山—瀘水鐵路均已納入國家《中長期鐵路網規劃(2016-2030)》和《云南省中長期及“十三五”鐵路網規劃》,2個項目均已完成預可研及可研報告編制及咨詢評估工作。

    保山市境內主要有怒江、瀾滄江、伊洛瓦底江三大水系,境內流程685公里。1978年以來,境內渡口、船舶管理得到逐年逐級加強,市、縣(市、區)均設立了管理機構。2008年,全市有政府批準設置的渡口49個、水上娛樂點13個,營運船只97艘(其中機動船65艘)。完成客運量87萬人次、貨運量70萬噸。

    至“十二五”末,全市通航里程462公里,有各類船舶184艘,完成客運量678萬人次、貨運量477萬噸,較“十一五”末分別增長154%和107%,成為公路運輸的重要補充。

    瀾滄江小灣庫區已規劃建設17個碼頭,34個停靠點。瓦窯、江橋及珠街3個碼頭已建設完工,蘭津古渡、竹簍洼2個碼頭及11個停靠點正在建設,50座、200座兩艘游輪已經下水迎客,庫區旅游已經啟航。怒江、龍川江、檳榔江、瀾滄江航運設施建設著力推進。

    40年,公路管養質量穩步提高

    1978年,保山地方公路由地區公交局、經委會統管;1989年5月由地、縣(市)交通局管理。至1998年底,五縣(市)成立了5個地方公路管理養護段,有105個道班,養路職工661人,小修保養經費實行“民辦公助”。

    2007年,保山實施養護體制改革,實現管養分離,管理人員全部納入全額撥款事業單位管理,養護公司掛牌成立,養護管理體制進一步理順。

    為從根本上解決鄉、村道路建、管、養主體缺位問題,積極探索農村公路管養新模式,2009年,保山實行“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的管養體制,掛牌成立鄉鎮交通管理所,鄉鎮交通管理邁出實質性步伐,解決了農村公路“有建無養或重建輕養”的問題。

    十八大以來五年,砥礪奮進創佳績

    ——高速公路建設引人矚目。保騰高速、龍瑞高速芒市至保山鎮安段、亞洲山區最大跨徑鋼箱梁懸索橋龍江特大橋相繼建成通車。保瀘、東繞城、騰隴、昌保、保施、騰猴、施勐、瑞孟8條高速公路全部實現開工,建設里程440公里,投資總額達640億元,規模空前。

    ——國省干線改造成績斐然。大鏈二級、中馬二級公路相繼建成通車,紅色旅游線七O七至龍山卡、姚關至打黑公路、密班公路試驗段、G320保山境內段改造工程均已完成,G219黃南公路改造正在實施,大保高速保山壩區板橋、漢莊收費站完成改擴建投入運營,萬畝東山生態恢復工程主干道實現路基通車。

    ——運輸服務爭先進位。保山中心城市公交改革獲得成功,出租車改革全面啟動;保山入選“全國公交都市”創建城市,無車承運物流進入國家級試點,昌寧入選“全國城鄉交通運輸一體化”創建示范縣;潞江壩服務區兩次榮獲全國“百佳示范服務區”;云南公路館評為“全國公路科譜教育基地”,高黎貢隧管站評為“全國民族團結進步模范集體”,蒲縹收費站評為“全國五一巾幗標兵崗”;保交集團27人評為“全國先進駕駛員”,“滄江一號”船舶和珠街碼頭榮獲全省“文明船舶”和“文明碼頭”稱號。

    ——客運市場發展迅猛。全市建成了59個農村客運站、694個招呼站,開通219條農村客運班線;全市建制村通班車率達98.53%,在全省率先推廣使用新能源公交車271輛,占公交車總量的50.28%,提前完成“十三五”目標;班線客運服務延伸至全國多省市,五縣(市、區)全部開通城市公交,鄉鎮區間公交開始運營。

    ——農村公路建管養連創佳績。建設“扶貧路”、連通“產業路”、實施“民心路”,暢通交通“微循環”,72個鄉鎮全部通瀝青(水泥)路,913個建制村通硬化路;管理養護連續12年獲省級表彰,2016年全省第一,七種管養模式全省推廣,昌寧縣榮獲國家“四好農村路”創建示范縣。

    ——交通精準扶貧成效顯著。全市共完成地方交通建設1677項近7000公里,總投資近150億元。農村公路通暢和溜索改橋的實施,極大改變了廣大農村交通出行條件,一大批民生工程加快了精準扶貧,城鄉運輸市場的活躍,成為農民奔小康的有力推手!

    40年,滄桑巨變筑輝煌

    改革開放之時,滇西保山省道、縣鄉道均是土路或砂石路,許多公社和絕大多數大隊還沒有公路,人民群眾的出行翻山越嶺,徒步行走,人背馬馱,從邊遠公社到縣城走路要兩天,從騰沖城到昆明汽車要三天;城里摩托車少見,公社沒有小車,拖拉機也極少,更談不上什么私家車;通客車的公社也很少,多數是解放牌汽車改客運,馬車承擔著一定量的短途客運,而保山城公共汽車當時僅有3輛大客車。

    40年后的今天,全市所有建制村都實現了公路硬化暢通,所有自然村通公路,所有鄉鎮和大的建制村通了客車,所有建制村通郵,快遞網點覆蓋所有鄉鎮,鄉鎮區間公交線路不斷增加;人民群眾的出行主要靠車輛,摩托車已成鄉村百姓日常代步工具,家庭轎車進入千家萬戶,徒步行走成為一種鍛煉休閑的方式,人背馬馱已成故事,偏遠鄉鎮到省城一日可達。時空在縮短,生命在延長,保山交通翻天覆地的變化讓人民群眾有了滿滿的獲得感!保山“智慧出行平臺”上線運營,人民群眾的出行更加快捷!

    不忘初心,牢記使命。“十三五”期間,保山交通運輸將努力實現“626”發展目標:五年完成公路水運投資600億,加快形成“兩縱”“兩橫”“一邊”“一聯”的高速公路網和6縱2橫13聯的國省干線公路網,著力構筑西出滇緬印、東聯滇中城市群,北進川藏、南下滇西南城市群的便捷高效交通運輸體系,打造市內干線1小時交通圈!

    責任編輯:錢秀英 編輯:段紹飛

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